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informaciones Organismos de normalización Marcado CE & Certificación E-learning
de la calidad Servicios Textil Turismo
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Con 11.8 millones de agentes empleados directamente en el sector, Europa es el mayor empleador industrial teniendo un 7% del empleo total y un 28% del empleo industrial en la Unión de los 15. Se estima que 26 millones de trabajadores en la Unión de los 15 dependen de una manera o de otra del sector de la construcción. La construcción también es un sector importante en la economía de los nuevos Estados miembros. Entre Polonia, República Checa y Hungría, el volumen de ventas era de 38 000 millones de euros en 2003 y se considera que el mercado crece de manera significativa a una tasa media de +4.2% al año. Las microempresas (1-9 personas empleadas) generan un promedio del 33% del volumen de ventas (basándose en los datos disponibles para los 22 países Europeos, Bulgaria y Rumanía) con muchas diferencias en la industria de la construcción de un estado a otro. Italia es el país dónde el porcentaje es más elevado (58%) y en Lituania el más bajo (6%). Las acciones de NORMAPME son tanto a nivel estratégico cómo técnico. A nivel estratégico, estamos principalmente activos de cara a la Comisión Europea y especialmente en el Comité Consultivo Permanente de la Comisión Europea. Participamos en este comité desde 2004. Se encarga de definir la política Europea del sector de la construcción y de aprobar las normas armonizadas. Se reúnen dos veces al año y las reuniones preparatorias tienen lugar antes de cada acontecimiento. De manera regular, seguimos las publicaciones de nuevos mandatos y proporcionamos información para los proyectos de mandatos. A nivel técnico, estamos particularmente activos y representados por expertos en los Comités Técnicos siguientes:
Comité permanente de la construcción de la Comisión Europea (SCC)–En el marco del Comité, hemos abordado tanto los problemas genéricos como los más específicos. Fue en este Comité en el que se debatió el Documento Guía M. acerca de la conformidad en el marco de la directiva sobre los productos de la construcción. Por otro lado, en el CPC, hemos conseguido bloquear hasta el momento, la adopción de una ETAG, sobre los anclajes de los edificios que no estaba adaptada a las PYMEs. Además, nuestra participación puede ser útil para tratar temas en los que se debe profundizar. En general, CEN es un marco más favorable que EOTA para las PYMEs Europeas de la construcción. CEN es más abierto ya que los miembros del Comité de Normalización no son únicamente laboratorios de prueba.
CEN CT 10 - ASCENSORES, ESCALERAS MECÁNICAS, ANDÉNES MÓVILES -El sector de los ascensores es un mercado oligopolístico dominado por 4 compañías contabilizando cada una de ellas el 10% del mercado.10-15 compañías de tamaño medio representan cada una el 1% del mercado. Hay más de 3000 pequeñas compañías. El sector emplea 120000 personas. Las PYMEs se especializan principalmente en instalación, mantenimiento, así como aprovisionamiento de piezas de recambio incluso para los ascensores de usuarios especiales. El Sr. Lotti, experto de NORMAPME en el CEN TC 10, es propietario de una empresa de ascensores y recibe el apoyo de EFESME. Ésta última es la asociación central europea creada recientemente, la cual representa a las PYMES en el sector de los ascensores. Las principales actividades de normalización se están llevando a cabo en el Grupo de Trabajo 6(WG6). Se está trabajando sobre el borrador de prEN81-76 “ascensores para la evacuación de personas discapacitadas”. Aunque la discusión se encuentra en un estado inicial el Sr. Lotti predice que el interés aumentará en un futuro próximo. Además el Grupo de Trabajo 10 (WG10) trabaja en el proyecto del informe técnico prTR 81-82 “Accesibilidad para los ascensores existentes”. Este documento expone varias condiciones para poder satisfacer las necesidades de las personas discapacitadas. Sin embargo, no proporciona soluciones técnicas claras las cuales permitirían a las compañías adaptar los productos ya existentes sin necesidad de sustituirlos. Otro punto nuevo que conviene destacar sobre la normalización en el CT10 es PESSRAL (Programmable Electronic Systems in Safety Related Applications for Lifts) como parte del anexo de EN 81-1/2. El documento permite a las empresas multinacionales fabricantes de ascensores introducir dispositivos electrónicos en sus productos para poder controlar el funcionamiento de los ascensores. Según el experto de NORMAPME, sólo los fabricantes de ascensores tendrían acceso a los dispositivos y las PYMEs no podrían garantizar el mantenimiento o las reparaciones. EFESME y ELCA junto con NORMAPME, llevarán esta cuestión a la Comisión Europea para detener la introducción de PESSRAL o modificar sus reglas y así permitir a las PYMEs operar en ese sector.
CEN CT 33 - PUERTAS, VENTANAS, PERSIANAS, HERRAJES PARA LA EDIFICACIÓN Y FACHADAS LIGERAS El mercado de puertas y ventanas se compone de algunas grandes empresas y de millones de pequeñas empresas. Esto refleja claramente la situación general del sector de la construcción. El 93% de las empresas de la construcción son microempresas. Las PYMEs son responsables del 78% del volumen de ventas anual y del 80% de la mano de obra. La demanda mundial de puertas y ventanas llegó hasta los 125 000 millones de euros en 2004 (22% en Europa del Oeste, 26% en América del Norte, 37% en Asia/Pacífico y 15% en otras regiones). El crecimiento del mercado en los países en vía de desarrollo sobrepasará la demanda en las regiones industrializadas a pesar de que la intensidad de uso de un producto en la mayoría de los países en vía de desarrollo siga siendo baja. Las normas de la construcción al igual que las normas sobre las puertas y ventanas son la base del marcado CE. Por un lado, las grandes compañías y laboratorios de pruebas favorecen condiciones pesadas para la evaluación de la conformidad. Por otro, las PYMEs necesitan procedimientos abordables y simples para obtener sus productos no en serie, con el marcado CE. Si las ventanas hechas a medida tuvieran que ser probadas completamente de la misma manera que la producción en serie, una ventana pequeña costaría más de 5000€ (5000€ por las pruebas y el precio de la ventana). Puertas y ventanas externas La prEN 14351-1 (puertas y ventanas externas) es una cuestión clave para los pequeños y medianos fabricantes, en la medida en que se refiere al marcado CE para los productos hechos a medida. Esta medida, junto con la confusa Directiva sobre los productos de la construcción Art.13.5, llevó a NORMAPME a pedir una aclaración a la Comisión Europea. De ahí que la Comisión Europea publicara un Documento Guía M. sobre la conformidad en el marco de la Directiva sobre productos de la construcción (DPC). El Documento Guía M. permite a la producción no en serie de ser marcada CE sin excesivas pruebas y carga administrativa. Sin embargo, este proyecto de norma se adoptó por unanimidad a finales de 2005 pero con la condición de que se revisase inmediatamente. Los miembros de NORMAPME están muy pendientes de las consecuencias que tendrá esta norma cuando sea de aplicación obligatoria, es decir a partir del 1 de febrero de 2009. Estas preocupaciones han sido confirmadas desgraciadamente e incluso ampliadas en la presentación de los resultados del estudio mencionado anteriormente y que fue llevado a cabo por la Comisión Europea sobre el impacto de la DPC. Aunque en el estudio no se dan cifras es evidente que las PYMEs fabricantes de puertas y ventanas tendrán que abandonar el mercado. Al menos, la versión revisada de la norma en la que se incluirá el Documento Guía M sobre provisiones entrará en vigor antes del mes de febrero de 2009. Por ello, el coste del marcado CE para las PYMEs será menor. Puertas industriales, comerciales de garajes y portones. Según las condiciones del contrato con la Comisión Europea, NORMAPME debe ofrecer herramientas eLearning para ayudar a los creadores de las normas a entender las preocupaciones de las PYMEs. Por ello, se decidió grabar un vídeo sobre las experiencias prácticas. NORMAPME pidió a sus miembros que les diesen detalles sobre las dificultades que encontraban a la hora de implementar una norma. Al parecer la norma 13241-1: 2003 (Puertas industriales, comerciales de garajes y portones-Norma de producto. Producto sin características de resistencia al fuego o control de humos) fue muy problemática. La película mostró las dificultades a las que se enfrentaban los pequeños negocios para acatar la norma 13241-1:
Por esta razón, NORMAPME decidió que su experto en CT 33 también formaría parte del Grupo de Trabajo 5 que trata cuestiones sobre portones. Nuestra experta la Sra. Agnès Thibault solicitó una simplificación urgente y una revisión de la norma 13241-1 lo que pone de relieve el Documento Guía M. Esta posición fue aceptada y se tomó una decisión en la reunión plenaria de CEN CT 33 que tuvo lugar en Bucarest en 26 y 27 de abril de 2007.
CEN CT 127 - SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS EN LOS EDIFICIOS
El CT CEN 127 trabaja para todos ya que es uno de los CT horizontales que cubre todas las áreas de la construcción. El CT con la contribución de NORMAPME ha realizado un trabajo muy éxitoso en los años anteriores sobre la normalización de los métodos de ensayo para las construcciones de edificios expuestos al fuego. El Dr Mandy Peters, experto de NORMAPME en el CT CEN 127, ha seguido el WG 4 (Reacción al fuego (resistencia de las construcciones al fuego) y WG7 (Clasificación (centrada en el comportamiento de los materiales ante el fuego) puesto que son los grupos de trabajo más importantes para las PYMEs. En la normalización relacionada con el fuego el principal objetivo es la reproducibilidad de los resultados de los ensayos. Hemos intentado promover el uso de ensayos ya existentes y así no tener que inventar nuevos. Esta solución es más barata y también es esencial para aumentar la introducción de la clasificación de fuegos en todos los países europeos. Para más información póngase en contacto con: Maciej Grzeszczyk en m.grzeszczyk@normapme.com CEN CT 128 - PRODUCTOS PARA CUBIERTA DE TEJADO EN COLOCACIÓN DISCONTINUA Y PRODUCTOS PARA REVESTIMIENTO DE MUROS. Nuestro experto en el CEN CT 254, el Sr. Detlef Stauch trabaja en el CEN CT 128. Desde su punto de vista esta participación en el CT 128 completa sus actividades en el CEN CT 254. Se han redactado un gran número de normas y otras están en proceso. Las PYMEs necesitan normas armonizadas. Durante una de las reuniones plenarias de CEN CT 128 se pidió añadir al programa de trabajo dos puntos nuevos: placas de policarbonato translúcidas para cubiertas y placas de policarbonato translúcidas de varias capas para cubiertas. Estas dos nuevas normas son útiles para obtener productos aptos para el uso. Esto también aporta más seguridad en la producción y en el uso. Se tendría que haber ampliado el período de coexistencia del producto (490: 2004) teniendo en cuenta que debido a la ausencia de indicaciones sobre el montaje y de acuerdo con la norma 13823 es sabido que esta situación presenta dificultades para los fabricantes. NORMAPME apoya esta petición sobre la ampliación de la coexistencia del período de EN 490: 2004 y de EN 14509 hasta nueve meses. Además, CT 351 quiere facilitar y organizar la respuesta del cuestionario sobre sustancias peligrosas. Se preguntó a los subcomités para considerar la información que se requería y formular así una respuesta que permita al grupo de trabajo desarrollar una respuesta consolidada.
CEN CT 156 - VENTILACIÓN DE EDIFICIOS & CEN CT 228 SISTEMA DE CALEFACCIÓN EN EDIFICIOS Según los cálculos de la Comisión el sector de la vivienda cuenta con el 40% de los requisitos de energía de la Unión Europea. Esto presenta un gran potencial en el campo del ahorro energético, lo cual permite elaborar normas para las viviendas nuevas y renovadas. La directiva sobre la eficiencia energética de los edificios (EPBD) está en vigor desde enero de 2003 y ha tenido una gran repercusión en las legislaciones nacionales de los países miembros en lo que se refiere a la inspección de las instalaciones y de la eficiencia energética de los edificios públicos, privados y comerciales. En un periodo de transición de 3 a 6 años, todos los Estados miembros deberían tener su propia legislación acerca de los edificios. En esta se especificarán las mejoras en eficiencia energética, la inspección de calderas, sistemas de calefacción y sistemas de aire acondicionado. En la mayoría de los Estados miembros estos servicios son proporcionados mayoritariamente por las PYMEs. El volumen de ventas total de tales compañías (5 empleados de media) representa, en el seno de la Unión Europea, aproximadamente 200 000 millones de euros. CEN ha preparado varias normas para ayudar a los estados miembros a implementar la directiva. El principal objetivo de nuestro experto M. Jaap Hogeling es conseguir la coordinación entre las diferentes normas redactadas en los Comités Técnicos 89, 156 y 228. La norma más relevante para las PYMEs serán “los criterios para el ambiente interior inclusive el ambiente térmico, la calidad del aire en interiores (ventilación), la luz y el ruido”. Esta norma europea indica los parámetros de impacto y/o los criterios para el ambiente interior y cómo se utilizan para alcanzar la intención de la directiva sobre la eficiencia energética de los edificios. La norma indica cómo establecer los parámetros de entrada ambiental en interiores para los cálculos de sistemas de concepción del edificio y de la eficiencia energética. La norma indica también los métodos para la evaluación a largo plazo del ambiente en interiores obtenidos como resultado de los cálculos o las medidas. Más exactamente, los intereses de la PYMEs europeas se concentran en los siguientes asuntos:
El experto ha elaborado material de formación que ya utiliza para preparar a las PYMEs del sector para los próximos nuevos sistemas de cálculo. En este momento se están llevando a cabo conversaciones sobre ISO CT 163 y 205 para añadir el trabajo de CEN a las normas EPBD. Este cambio en cuanto al organismo de normalización podría beneficiar a las PYMEs que producen sistemas de HVAC, materiales y productos especializados de construcción. Además, el proyecto de norma prEN 15603 todavía está en proceso de elaboración. Es un documento principal el cual harmoniza las normas y las definiciones tratadas. La armonización de símbolos y de las definiciones es un tema de gran importancia para las PYMEs ya que producen los Certificados de eficiencia energética o están involucrados en las medidas de ahorro energético.
CEN CT 175 – MADERA REDONDA Y ASERRADA
El experto de NORMAPME, el Sr. Ralf Spiekers, representa a la Asociación alemana para Madera y Material Sintético (German Association for Timber and Synthetic Material) y sigue los avances de las normas en CEN y en DIN. Su trabajo se centra en el CT/CEN 175 WG3/TG7 que trabaja sobre la normalización de escaleras de madera y su principal objetivo es el de garantizar un fácil marcado CE para las PYMES productoras de escaleras de madera tradicionales. El CT 175 ha centrado su trabajo en una norma voluntaria no armonizada para las escaleras de madera tradicionales. Hasta el momento no se ha previsto que la norma contenga el Anexo ZA y por lo tanto el marcado CE de escaleras no formará parte de la norma. Puesto que el enfoque ha sido muy problemático, NORMAPME intenta informar siempre a las partes interesadas de diferentes países sobre los avances en este trabajo. El principal problema surge a causa de la presión que ejercen algunas partes para poner el marcado CE en las escaleras de madera maciza. Estas partes dicen que la producción de los artesanos es una desventaja porque en las bases de las directrices EOTA se incluye el marcado CE para las escaleras industriales y de diseño. Se ha discutido que la demanda del marcado CE pueda surgir como por ejemplo en el caso de que los consumidores pidan una prueba de conformidad de los requisitos de seguridad. Por otro lado, la mayoría de las partes interesadas se muestra contraria a la creación de una norma para escaleras individuales ya que esto solo acarrearía dificultades y aumentaría los costes que al final afectarían a los clientes. Los carpinteros tradicionales probablemente quedarían al margen de un mercado sin ningún buen motivo técnico. Hoy en día, el Documento Guía M de la Comisión Europea estipula que las órdenes simples quedan fuera del marcado CE, el cual apoya los argumentos de los oponentes al CE. Además, CEN trabaja sobre un conjunto de normas que van a cubrir las escaleras de madera maciza. Estamos siguiendo de cerca sus avances pero hasta ahora no hemos encontrado ningún problema que pueda afecta a la actividad de normalización de las PYMES. CEN CT 217 - PAVIMENTOS DEPORTIVOS
La prioridad del CT 217 es normalizar una serie de métodos de ensayos para determinar las propiedades deseadas que son importantes para el rendimiento de los terrenos deportivos y para la protección de las personas que los utilizan. Las actuales discusiones se centran en los ensayos relacionados con las filtraciones, los COV (Compuesto orgánico volátil) y el polvo. Además el WG6 – Áreas de césped sintético- pretende incorporar elementos medioambientales compatibles con las normas de CEN actuales y futuras. Nuestro experto, el Sr. Frank Kempeneers, participa activamente en el trabajo del WG6 TG1 “Aspectos medioambientales” que debate sobre una norma relativa a los ensayos de filtración de los sistemas artificiales de césped. Existen varias normas nacionales sobre este tema y la incorporación de ensayos particulares en el documento final y la definición del seguimiento para cada parte implicada en los ensayos puede afectar a las PYMES de este sector. El objetivo es conseguir una norma que se añada a la legislación medioambiental nacional y que disminuya la frecuencia de muestreo y de ensayos dentro de límites científicamente aceptables con el fin de mantener las normas europeas asequibles. Existe un riesgo potencial de altos costes para las PYMES debido a la gran variedad de ensayos en cuestiones de medioambiente y de salud. Durante las reuniones del TG1 las delegaciones nacionales emprendieron varios ensayos. Nuestro experto respaldado por NORMAPME presentó una posición relativa a la investigación holandesa sobre salud y aspectos medioambientales de la goma interna de los neumáticos reciclados. El documento concluyó que la filtración de todos los componentes expuestos en el Decreto de Materiales para Edificios no excedería los valores medioambientales, a excepción del zinc. Sin embargo, en este momento no existen ensayos o investigaciones disponibles que incluirían el impacto y la acción y como resultado los ensayos existentes no reflejarían la realidad. Por ello, Suiza, Francia y Países Bajos decidieron llevar a cabo ensayos lisimétricos para controlar otra vez las filtraciones de zinc. Los resultados finales todavía tienen que ser estudiados. Para esta actividad también seguimos los documentos distribuidos en CEN PC 366 - Trabajo sobre el reciclaje de los neumáticos, normalización de los materiales producidos en el reciclaje de neumáticos y su utilización final en sectores y mercados específicos (aplicaciones). Afortunadamente, por el momento no existen otros problemas relacionados con los desarrollos en este Comité. El alcance de este CT es muy amplio. Comprende instalaciones de gas, suministro de sistemas, ensayos de presión, regulación del gas, compresión del gas y tuberías industriales. Con frecuencia las grandes compañías que trabajan a nivel nacional dominan el mercado de suministro de gas en Europa. Sin embargo, las PYMEs han estado siempre muy activas en el sector de las instalaciones domésticas de gas. En Europa hay un número limitado de empresas medianas que trabajan con las instalaciones de gas de uso doméstico mientras que las pequeñas y microempresas representan más del 70% del mercado. Debido a la particular estructura del mercado, las PYMEs que trabajan con las instalaciones de gas domésticas temen que las grandes compañías de suministro de gas se aprovechen de las limitaciones técnicas y administrativas impuestas por las normas europeas para poder así obtener más cuota en este mercado. Durante la primavera de 2006 NORMAPME nombró al Sr Pem Kubbe como experto de CEN CT 234. El Sr. Kubbe ha sido nombrado por UNETO VNI, la asociación holandesa de instaladores de gas. Tiene una larga experiencia con el suministro de gas y posee un negocio en este sector. El experto de NORMAPME sigue el GT1 que trabaja con instalaciones de gas ya que es el campo más importante para las PYMEs. El Sr Kubbe destacó que según prEN 1775 la máxima presión para trabajar en edificios es de 5 bars mientras que la presión normal en edificios es menos de 100mbar. Estas condiciones podrían dañar a las pequeñas compañías las cuales no tienen el equipo adecuado para instalar esas instalaciones de gas. Sin embargo, los miembros del CT tranquilizó al Sr Kubbe diciéndole que esa condición se debe solamente a la situación particular de algunos países, especialmente Francia y RU donde los sistemas de distribución se construyen en parte en el interior de los edificios ( bajo la responsabilidad de la compañía proveedora de gas). Es más, el GT2 relacionado con la distribución de gas también nos interesa. Este grupo de trabajo tratará el problema de “la propagación rápida de fisuras” en los sistemas PE. El problema de la responsabilidad que surge de este tema podría repercutir en muchas de las pequeñas empresas. Nuestro experto sigue el trabajo del GT 8 que se ocupa de las tuberías industriales ya que trabajan sobre la armonización del uso de materiales y sus definiciones. Estos aspectos también se tratan en el GT1 y GT2. El Sr Kubbe también es miembro de Marcogaz/GCI-UICP el cual recoge las opiniones de la industria del sector del gas. Recientemente el grupo aprobó un documento, llamado “Recomendación sobre la Seguridad de las instalaciones de gas domésticas”. Estas recomendaciones también se presentaron al CT 234. Como lo confirmaron los miembros del CT 243, NORMAPME es la primera organización de PYMEs que participa en el trabajo de la normalización. Se puede considerar como algo positivo el que desde el año 2006 el experto de NORMAPME esté involucrado en diferentes actividades de los GTs e intente tener más peso gracias a su participación en el grupo industrial Marcogaz/GCI-UICP. No obstante, existe la necesidad de aumentar la conciencia sobre la normalización entre las PYMEs y sus organizaciones en el nivel nacional de los Estados miembros. De este modo la posición de NORMAPME en el CT queda aislada del ámbito nacional.
CEN CT 254 - LÁMINAS FLEXIBLES PARA IMPERMEABILIZACIÓN Las normas para las láminas flexibles para impermeabilización afectan a los techadores y a los fabricantes. Está previsto que la demanda mundial de materiales de cubierta aumente un 2.7 % al año hasta 2008, hasta aproximadamente unos 7000 millones de metros cuadrados, con un valor de casi 48000 millones de dólares. Apreciando más del 70% de la parte de los mercados europeos de cubiertas de tejados, se estima que las membranas bituminosas cubren anualmente más de 200 millones de metros cuadrados de superficie del tejado. Están instaladas por una mano de obra que cuenta con más de 40000 instaladores cualificados. Teniendo en cuenta la importancia de estas normas y el número de PYMEs en el sector, IDF, una de las asociaciones sectoriales internacionales representativas de las PYMEs activas en los 15 países Europeos, se ha convertido en miembro de NORMAPME para trabajar más eficazmente en la normalización europea e internacional. Al inicio, se reconoció que tanto las condiciones como los ensayos concernientes los productos y sus aplicaciones eran diferentes de un país a otro. Las láminas bituminosas y de plástico se usan para impermeabilizar pero la impermeabilización también se realiza de diferente manera en cada país. No sólo difieren los productos sino que también difiere la manera de colocación. Sin embargo, es necesario asegurar la eficiencia final. Todos los cambios tendrán un impacto en el resultado y con esos resultados uno puede incluso influir en el mercado. El CEN CT 254, cuyo trabajo sigue nuestro experto el Sr. Detlef Stauch, decidió desarrollar métodos de ensayo para todas las láminas de impermeabilización y condiciones de aplicación conexa. El objetivo del Comité era no excluir del Mercado Europeo un producto establecido. No obstante, todavía aparecen problemas de las decisiones de la Comisión principalmente relacionados con temas como incendios, salud y seguridad. Todas estas cuestiones deberán resolverse durante la próxima revisión de las normas y en consecuencia el borrador del producto de la norma no debería retrasarse. En abril de 2006 se informó a los Estados miembros de que se había adjudicado un mandato a EOTA para trabajar sobre “los kits de tejados invertidos” a pesar del riesgo de los costes inútiles para los productores de aislamiento térmico y las objeciones hacia la idea de tener las directrices de EOTA (ETAG) sobre “kits de tejados invertidos” (ya que ambos productos del llamado kit ya son cuestión del marcado CE y en este momento no hay fabricantes de estos kits). La ETAG debería haber estado disponible en diciembre de 2006 pero no fue así. NORMAPME se opondrá a la aprobación de esta ETAG en el nivel de la Comisión Europea así como SCC ya que una ETAG en “los kits de tejados invertidos” se opone a los intereses de las PYMEs debido a los ensayos duplicados (algunos componentes del kit ya se habían probado). En el último CT 254 SC1 se discutieron las enmiendas de la norma 13707 sobre
CEN CT 350 - SOSTENIBILIDAD DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Las medidas medioambientales son uno de los puntos fuertes de la agenda política y es uno de los temas donde las PYMEs han estado menos implicadas debido a las múltiples exenciones existentes. Si se tiene en cuenta el agotamiento de los recursos energéticos consumibles y los problemas de los residuos parece evidente que las sociedades industrializadas necesiten encontrar soluciones para el ahorro de energía y el reciclado de productos. El sector de la construcción puede ser un buen ámbito donde se pueden realizar muchas mejoras medioambientales. Además, esto concerniría especialmente a las PYMEs debido a la estructura del sector. Este comité, de reciente creación, preparará una serie de normas y documentos técnicos que apoyen el mandato M350 sobre la eficiencia medioambiental integrada de los edificios. NORMAPME identificó los intereses de muchos de sus miembros los cuales podrían afectar la redacción de este grupo de normas. El Sr Frank Koos ha sido nombrado el experto de NORMAPME para seguir el CT CEN 350. Este CT está compuesto por 3 Grupos de trabajo: GT1 Eficiencia medioambiental de los edificios, GT2 Descripciones sobre el ciclo de vida de los edificios y GT3 Nivel de los productos. La actividad que más interesa a las PYMEs forma parte del CEN CT GT3. Está relacionado con la Declaración ambiental del producto (DMP). El borrador para WI 00350004 “Declaraciones ambientales del producto”-Reglas de clasificación del producto” se basa en la ISO FDIS 21390 y requiere “una responsabilidad para la DMP” total que cubra todo el ciclo de vida del producto. La DMP debe incluir todas las etapas del ciclo de vida es decir, desde la producción, a la instalación en un edificio, pasando por el uso y el mantenimiento, las sustituciones, la demolición, el reciclaje o la eliminación del producto. Para las etapas en las cuales los fabricantes no tienen una gran influencia su declaración tiene que basarse en posibles campos de aplicación. El experto de NORMAPME tras haber observado el borrador del documento estima que las condiciones para el fabricante supondrán una carga administrativa excesiva. Pone en duda que las PYMEs puedan llevar a cabo este trabajo sin acudir a servicios de consulta externos. Esto se traduciría en un aumento de los costes para los fabricantes. La responsabilidad para las DMP dará trabajo extra a las PYMEs además de que las consecuencias no se pueden evaluar todavía. NORMAPME junto con otras asociaciones de PYMEs envió a los miembros y a los funcionarios de CEN CT 350 y la Comisión Europea un documento de posición en el que se presentaba una herramienta que podría ayudar a las PYMEs en el acatamiento de la DMP. Viendo la respuesta de la Comisión Europea pensamos que entiende la situación y que por lo tanto se están tomando las medidas adecuadas. CEN CT 350 está de acuerdo en actuar con CEN CT 351 “Materiales de construcción: evaluación de emisión de sustancias peligrosas”. En la misma acción también participará NORMAPME ya que los expertos de NORMAPME en los dos casos representan a las PYMEs europeas.
CEN CT 351 – PRODUCTOS DE CONSTRUCCIÓN-EVALUACIÓN DE LA EMISIÓN SUSTANCIAS PELIGROSAS El comité 351 se centra en el desarrollo de métodos de ensayo para la emisión de sustancias peligrosas procedentes de los productos de construcción. El Sr. German Timber fue nombrado como experto de NORMAPME para este comité. Los miembros de NORMAPME han mostrado interés por este tema porque el trabajo de normalización está relacionado con el la utilización prevista del producto. Las deliberaciones no tratarán sobre el contenido de las sustancias en sí mismas sino sobre el escenario de las emisiones de los productos cuando se trabaja con ellos en el lugar de trabajo. De momento, en algunos Estados miembros tienen sus propias regulaciones sobre sustancias peligrosas. Esta situación se obtiene a partir de los diferentes métodos de ensayo y por consiguiente esto acarrea un aumento de los costes para la industria puesto que la aceptación mutua de los resultados de las pruebas no es posible debido a las diferencias en los métodos de ensayo. Las PYMEs también están concernidas por las regulaciones en salud y medioambiental puesto que casi no tienen competencia para cambiar los productos ni los métodos de producción, ni las materias primas ni para probar que sus productos son aptos para el uso. En lo referente a esta cuestión las PYMEs esperan que el concepto WT (sin pruebas) o WFT (sin pruebas posteriores) sea una herramienta útil. Como resultado del trabajo del CT 351 se ha desarrollado una lista con sustancias peligrosas. NORMAPME la ha dado a conocer a sus miembros. De esta manera, los miembros de NORMAPME podrán verificar si sus productos, los cuales emiten algún tipo de sustancia química, serán objeto de nuevos métodos de ensayo y en ese caso podrán unirse al trabajo desarrollado. A esto hay que añadir, el estudio que se está llevando a cabo y que proporciona información sobre los obstáculos al comercio. Debería considerarse como obstáculo al comercio: toda dificultad que le surja a un fabricante que exporta sus productos de construcción a otros Estados miembros, debido a que existen diferencias con los reglamentos, que abordan los aspectos medioambientales del producto. Por otro lado, algunos comités miembros dijeron que no se trata sólo de los reglamentos de los Estados miembros sino también a nivel europeo. El experto de NORMAPME apoyó este punto de vista. En este momento se están recogiendo ejemplos de obstáculos al comercio. Tomando como base los informes de los expertos, NORMAPME preparó una circular con una lista de ejemplos y a su vez preguntaba a los miembros qué tipo de obstáculos habían encontrado. El los grupos de trabajo del CT 351 también han realizado progresos concernientes WT y WFT. El comité de CEN y EDGS ya han preparado sus opiniones a este respecto. La opinión del comité de CEN respecto a estos dos borradores es que el procedimiento para FT (pruebas avanzadas) se han descrito de forma muy negativa. Es posible que también se puedan reducir las medidas especiales o la evaluación en el procedimiento de FT. NORMAPME se alegra de escuchar esta opinión y espera que los procedimientos de ensayo se simplificarán.
Grupo de trabajo 1 Anclajes en metal para uso en hormigón
El enfoque de ETAG en esta gama de productos ha sido un problema que ha durado mucho para las PYMES productoras debido a que el esquema del marcado CE requería demasiados ensayos de laboratorio, los cuales además eran muy caros. ETAG 001 y sus siguientes directrices se crearon sin la colaboración de las PYMES y a pesar de sus objeciones. NORMAPME organizó una campaña para modificar esta ETAG. A pesar de que la directriz se mejoró como resultado de nuestra intervención, solicitamos a EOTA que modificara aún más las directrices simplificándolas y dando mayor reconocimiento a los intereses de las PYMES. En colaboración con el Consorcio europeo de productores de anclajes y el Politécnico de Milán hemos elaborado una versión simplificada de ETAG 020 sobre anclajes de plástico. El documento recibió opiniones favorables dentro del GT EOTA pero el trabajo se paralizó en el Consejo técnico. Todavía intentamos garantizar que la forma simplificada de la directriz sea aceptada por el CT EOTA y promovida como un ejemplo general de ETAG para otros productos que no sean anclajes para edificios. Nuestra nueva preocupación es la redacción del documento sobre: “preevaluación sísmica” de los anclajes que se debe utilizar en zonas sísmicas. El documento requiere que los anclajes sean primero evaluados para hormigón agrietado y solo para un uso relacionado con los seísmos. Esto implica una gran cantidad de ensayos y altos costes sin garantizar una mayor seguridad de los productos en las zonas sísmicas. Las soluciones propuestas proporcionarán ventajas a las multinacionales que puedan pagar el marcado CE para los productos agrietados mientras que muchos pequeños productores quedarían excluidos del mercado. Es esencial preparar un programa de investigación con el fin de definir unas bases científicas compartidas para la redacción del documento EOTA. CT CEN 213 - Herramientas manuales de fijación con cartucho - Seguridad A pesar de que este CT trabaja con maquinaria nuestra preocupación no trata el producto principal sino sus componentes: cartuchos y clavos. Los productores de Powder Actuated Tools (PATs) intentaron poner en una norma:“Herramientas manuales de fijación con cartucho -Requisitos de seguridad- Parte 1: Herramientas de fijación y marcado”, los requisitos de seguridad para sus herramientas junto con los cartuchos y los clavos. Esta situación podría llevar a un sistema “PAT+clavo” con el riesgo de que surja una barrera al comercio en el mercado de clavos (los productores que producen clavos para PATs son independientes de los que producen las herramientas) porque los grandes productores de PATs podrían imponer sus propios requisitos para los componentes y proclamar que sólo sus productos son seguros para usar con sus herramientas. Tras varios encuentros y discusiones parece que el GT podría alcanzar un acuerdo y se añadirían algunas reglas técnicas para los clavos en esta norma. Esto proporcionará un punto de referencia para los productores de clavos lo que demostraría que sus productos también son seguros para el uso. Para más información póngase en contacto con: Maciej Grzeszczyk m.grzeszczyk@normapme.com |
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Email: info@normapme.com Website: http://www.normapme.com
